物流外包市場亟待規(guī)范 長沙物流公司

 1680部iPhone　4S手機在從上海組裝廠運往美國蘋果總公司的路上竟然被調(diào)包了？！

    日前，一起物流外包運輸途中貨物被竊案件引起了業(yè)界的高度關(guān)注。如此之多的手機是如何被掉包的？犯罪嫌疑人作案為何如此輕而易舉？凸顯出物流外包市場哪些問題？該如何來規(guī)避防范物流外包市場的諸多風(fēng)險？

物流外包上演 “潛伏”大戲

    近日，上海浦東警方會同市公安局相關(guān)部門，經(jīng)過10多天縝密偵查，成功破獲一起盜竊iPhone　4S手機的特大盜竊案件。1680部iPhone　4S在從上海組裝廠運往美國蘋果總公司的路上被調(diào)包——裝貨時是iPhone　4S，卸貨時發(fā)現(xiàn)是一堆塑料板。

    數(shù)量如此之多的iPhone　4S手機究竟是怎樣被調(diào)包的？原來,這背后是一幕“潛伏”大戲，時間竟長達一年半之久。

    經(jīng)警方調(diào)查，嫌疑人樊某等人與貨車司機吳某原本相識，他們都曾做過物流公司的司機，對出口貨物的整個物流流程非常熟悉。一年前，他們在無意中聽聞A公司專門替美國蘋果公司組裝各類產(chǎn)品，在商量之后，準備做一起大案子。

    經(jīng)過打聽，他們得知B公司是A公司物流外包的其中一家物流公司，而C車隊則是專門替B公司運送貨物的。在2010年6月，經(jīng)過仔細謀劃，吳某辦了名叫“李偉”的假身份證和駕駛證，應(yīng)聘進入了C車隊。

    在隨后的半年時間里，吳某在運貨的同時記下A公司每單貨走的路線、時間，以及相應(yīng)的流程。同時，利用送貨的機會，打開包裝箱，記下了蘋果各類型產(chǎn)品的重量，以及最外面一層塑料膜的規(guī)格、型號。

    盡管吳某有很多運送蘋果產(chǎn)品的機會，但這伙人并不急著動手，他們還在等待一個最合適的機會。

    2011年11月，他們聽聞iPhone　4S手機即將上市，而且，負責(zé)組裝的正是A公司。他們認為動手的時機已經(jīng)成熟了。2011年11月底，他們花費5萬元，定制了一批與調(diào)包手機的分量完全一致的塑料模塊，以及一些包裝箱。

    不久，吳某通知樊某等人，2011年12月26日，正好輪到他來運送其中的一批i-Phone　4S手機。

    當(dāng)天13時25分，樊某4人與吳某在事先約定的臨波路附近碰頭，將1680部手機分別裝在樊某等4人開來的全順客車以及別克商務(wù)車上。隨后，將事先準備的塑料模塊和紙箱裝入大箱內(nèi)，用封箱帶和黑色塑料膜將大箱恢復(fù)原狀后離開。

    2011年12月28日，樊某等人以每部手機1400元人民幣的價格賣給季某，隨后各自逃逸。

    目前，樊某等人已被刑事拘留，相關(guān)審理、追贓還在進一步開展中。

市場混亂緣于風(fēng)險眾多

    1680部iPhone　4S為什么會被如此輕而易舉地“貍貓換太子”？在物流外包市場，類似事件為何屢見不鮮？在記者看來，這主要是由于物流外包市場存在的諸多風(fēng)險因素造成的。

    首先是法律、法規(guī)方面的風(fēng)險。據(jù)記者了解，我國目前的法律、法規(guī)還沒有明顯設(shè)定對物流行業(yè)的準入門檻要求，沒有對物流公司的設(shè)備水平、人員配備、經(jīng)營場所、倉庫安全、注冊資本等作出入門資格限制。這種在資質(zhì)上的寬松，導(dǎo)致了物流市場的魚龍混雜，物流發(fā)展良莠不齊，同時也使得托運人或消費者在選擇承運人時很難進行甄別。上述案件便是一個典型的證明。在A公司與B公司的物流外包契約中，是否涉及到一些A公司對B公司的約束條款，目前還不得而知。但行業(yè)內(nèi)不斷發(fā)生的類似事件表明，物流行業(yè)法律法規(guī)不完善、監(jiān)管缺失乃是不爭的事實。相信正是在這樣的市場環(huán)境下，B公司很容易便獲得A公司的青睞，為A公司產(chǎn)品進行運輸。而事實恰恰在于，由于B公司在經(jīng)營管理、人員任用等方面的種種漏洞，為犯罪分子提供了作案的機會，最終導(dǎo)致了上述案件的發(fā)生。

    對此，北京法大律師事務(wù)所主任律師盧潁中向記者做了深入的分析。在他看來，企業(yè)在物流外包過程中，往往存在著合同訂立不完善、物流服務(wù)商不適當(dāng)履約等法律風(fēng)險。一方面，企業(yè)和物流承包商簽訂的外包契約中缺乏對服務(wù)的環(huán)節(jié)、作業(yè)方式、作業(yè)時間、服務(wù)水準、服務(wù)費用、賠償、保險等細節(jié)的明確界定，這就使得對外包物流績效的量化評價變得十分困難，進而為外包糾紛的發(fā)生埋下了伏筆，從而變成風(fēng)險隱患；另一方面，在雙方洽商物流外包合作協(xié)議時，物流服務(wù)提供者為了獲得物流業(yè)務(wù)、迎合購買方的物流需求，往往會夸大物流能力。如果外包企業(yè)缺乏有效的外包評價機制，很可能會使物流供應(yīng)商選擇不當(dāng)。一旦物流服務(wù)商不能履行承諾，一則物流服務(wù)水平下降，委托企業(yè)形象和市場份額必將很快受損；二則合作雙方難以建立和維護信任機制，從而危及雙方合作關(guān)系。||

    在物流外包法律風(fēng)險方面，北京市藍鵬律師事務(wù)所主任律師張起淮也向記者表達了自己的看法。他告訴記者，我國當(dāng)前在立法上對于物流外包企業(yè)的定位還不清晰。目前，第三方物流企業(yè)在物流活動中要承擔(dān)承運人、托運方代理人、保管人等多重角色，不具有統(tǒng)一的身份。“由于物流外包行業(yè)主體法律定義的缺失，在實際的物流外包糾紛中，權(quán)利人很難對物流企業(yè)主張權(quán)利。同時，由于法律規(guī)定了承運人的責(zé)任限制 （如《民航法》規(guī)定在物價值聲明的前提下，貨物滅失按每公斤20元賠償），在我國物流外包行業(yè)管理混亂的現(xiàn)狀下，物流企業(yè)往往不向托運人提示購買保險或者作價值聲明，某些貨物甚至不能聲明價值。在丟失貨物或貨損的情況下，托運人 （或權(quán)利人）很難證明物流商的行為是故意行為。因此，承運人責(zé)任限制條款往往成了物流商的‘保護傘’，這無形中為一些違法犯罪行為提供了機會�！睆埰鸹凑f。

    當(dāng)然，還有信息失真或失控的風(fēng)險。物流業(yè)務(wù)的外包，隨著執(zhí)行主體的轉(zhuǎn)移，由于信息不暢或扭曲，再加之技術(shù)與監(jiān)控手段的制約，企業(yè)難以對服務(wù)的全過程進行全面的監(jiān)控和跟蹤管理。如果物流環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)行為，企業(yè)更難以控制與把握�！皬纳鲜霭讣�來看，A公司將物流運輸業(yè)務(wù)外包給B公司后，無論是A公司還是B公司，顯然在技術(shù)監(jiān)控以及信息傳導(dǎo)方面存在一定的缺憾和漏洞。試想，如果A公司與B公司加強信息溝通，運用較高的技術(shù)手段對運輸中的商品進行實時監(jiān)控，那么，運輸‘蘋果’的貨車拖延了兩個半小時的原因和貨物被偷換的情況一定能及時發(fā)現(xiàn)，偷‘蘋果’的竊賊也不會得逞。”盧潁中對記者說。

外包風(fēng)險如何規(guī)避防范

    正是由于上述一系列風(fēng)險因素的存在，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)物流外包糾紛屢屢發(fā)生，也使得我國的物流外包市場發(fā)展緩慢。同物流業(yè)較發(fā)達的歐美國家相比，我國物流外包現(xiàn)狀不容樂觀。據(jù)了解，在第三方物流的利用率方面，物流外包在整個物流市場的比重日本為80%，美國為57%，我國僅為18%，市場規(guī)模較小。出現(xiàn)這一現(xiàn)象，并不是因為我國企業(yè)對第三方物流的需求不夠，而是大部分企業(yè)不敢將自己的物流業(yè)務(wù)外包出去。那么，該如何整頓、防范物流外包市場亂象，以規(guī)避一系列風(fēng)險因素？“強化法律法規(guī)建設(shè)、完善法律制度至關(guān)重要�！睆埰鸹磳Υ吮硎�，立法者應(yīng)建立專項物流法律，制定物流企業(yè)準入門檻，以提高物流企業(yè)的整體素質(zhì)。明確物流企業(yè)的主體定義和歸責(zé)機制，以明確責(zé)任關(guān)系。清除現(xiàn)存各位階法律、規(guī)范性文件之間的矛盾，建立統(tǒng)一、完善的物流法律。

    盧潁中對此也持贊同觀點：“在加快現(xiàn)代物流發(fā)展的同時，政府應(yīng)盡快建立一套適合我國國情、符合國際慣例的現(xiàn)代物流法規(guī)，建立統(tǒng)一、綜合的國家物流管理機構(gòu)，結(jié)束不同物流環(huán)節(jié)有關(guān)管理部門各自為政、相互之間有矛盾且難以協(xié)調(diào)一致的局面，努力為物流企業(yè)的發(fā)展提供完善的公共服務(wù)，消除物流發(fā)展過程中的各種障礙、風(fēng)險，為發(fā)展物流創(chuàng)造寬松的運行環(huán)境和良好的體制環(huán)境�！�

    在盧潁中看來，要想更好地規(guī)范物流外包，政府還應(yīng)做好行政管理工作。一方面，為物流外包提供信息引導(dǎo)，加強對物流服務(wù)商的行業(yè)信譽監(jiān)管，為物流外包企業(yè)提供真實可靠的信息，減少物流外包過程中的逆向選擇，推動物流服務(wù)商和物流外包商不斷強化自我防范對策；另一方面，政府還應(yīng)積極推進物流標準化的實施，從物流企業(yè)標準、物流企業(yè)分類標準、托盤標準、信息化標準等方面入手，保障物流服務(wù)的質(zhì)量，減少企業(yè)物流外包風(fēng)險。

    當(dāng)然，企業(yè)也應(yīng)在自身管理方面作出不懈努力�！拔锪魍獍�商和物流服務(wù)商應(yīng)嚴格依據(jù)《合同法》簽訂完善的外包合同，對服務(wù)的各個環(huán)節(jié)、作業(yè)方式、作業(yè)時間、服務(wù)水準等細節(jié)進行明確約定。同時企業(yè)還要加大監(jiān)察、協(xié)調(diào)力度，提高風(fēng)險防范意識，對物流企業(yè)進行必要、有效的監(jiān)控，不僅要簽訂合同，還要全面、不打任何折扣地落實合同的每一個條款。在出現(xiàn)法律問題時，及時請求執(zhí)法機關(guān)介入，盡可能減輕損失�！北R潁中對記者說。