“稅率不一”、“重復(fù)征稅”等稅收方面的問題,一直是物流企業(yè)尤其是中小物流企業(yè)反響強(qiáng)烈的問題,影響了公平競爭的稅收環(huán)境,制約了小規(guī)模物流企業(yè)的發(fā)展。據(jù)悉,現(xiàn)行營業(yè)稅的稅目將物流業(yè)務(wù)劃分為運(yùn)輸與服務(wù)兩大類,運(yùn)輸類(裝卸、搬運(yùn)等)的營業(yè)稅稅率為3%,服務(wù)類(倉儲(chǔ)、配送、代理等)的營業(yè)稅稅率卻為5%。在實(shí)際經(jīng)營中,綜合型物流企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián),很難區(qū)分運(yùn)輸與服務(wù)收入,各類業(yè)務(wù)稅率不同,不僅有礙于企業(yè)的一體化運(yùn)作,也不利于稅收征管。另外,物流行業(yè)還存在不同環(huán)節(jié)重復(fù)納稅等問題。
即將出臺(tái)的物流振興細(xì)則,有望統(tǒng)一稅率,減少物流業(yè)各環(huán)節(jié)的營業(yè)稅。目前,有關(guān)人士普遍認(rèn)同3%的比率。除了統(tǒng)一營業(yè)稅稅率外,國家還考慮在三年規(guī)劃期內(nèi),對物流企業(yè)給予優(yōu)惠的稅收策,具體包括:給予物流企業(yè)營業(yè)稅優(yōu)惠策,幫助物流企業(yè)渡過難關(guān);對物流企業(yè)所得稅實(shí)行按照一定比例先征后返的政策,返還稅金作為企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金;對購置物流設(shè)施設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)增值稅予以返還,對國內(nèi)急需的進(jìn)口大型物流設(shè)備給予關(guān)稅減免;允許物流設(shè)施設(shè)備加速折舊并予以稅前列支;簡化國有大型物流企業(yè)(企業(yè)集團(tuán))內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)撥、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組并購等行為的審批程序,免除相關(guān)環(huán)節(jié)稅金。
此外,在土地、車輛管理、改善行政管理、資源整合、技術(shù)創(chuàng)新等方面,細(xì)則也將有進(jìn)一步的規(guī)范。根據(jù)國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局公布的數(shù)據(jù),2009年物流業(yè)收入較2008年略有增長,但物流企業(yè)效益繼續(xù)下滑。其中,2009年前三季度物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤下降17%,近六成物流企業(yè)利潤額同比負(fù)增長,近一成企業(yè)虧損。
行業(yè)立法將提速,相比于困擾物流企業(yè)的稅收、土地政策等問題,更為緊要的是我國至今還沒有一部專門的、統(tǒng)一的物流法,現(xiàn)有規(guī)范多以辦法、規(guī)定和通知的面目出現(xiàn),散見于各個(gè)領(lǐng)域,不僅效力層級(jí)低,還存在著不協(xié)調(diào)和沖突的現(xiàn)象。因?yàn)椋鄙俳y(tǒng)一的專門立法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,物流領(lǐng)域的法律糾紛此起彼伏。
中國物流學(xué)會(huì)副會(huì)長王健指出,目前我國亟須一部法律法規(guī)對發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo),同時(shí)也需要政府相關(guān)部門抓緊制定出臺(tái)配套措施、實(shí)施細(xì)則來彌補(bǔ)物流法律法規(guī)不夠具體、缺乏約束性的不足。
中國法學(xué)會(huì)委托北京交通大學(xué)和鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院,對中國物法律制度進(jìn)行研究。參與該課題研究的有8位法律學(xué)者,經(jīng)過實(shí)地調(diào)研和遍覽國外物流法律制度后,該課題目前已經(jīng)完成。