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長沙物流公司 鐵老大開放民資:大餐還是鴻門宴

信息來源:長沙首選運輸   發(fā)布時間:2012-5-24   瀏覽:

長沙物流公司             鐵老大開放民資:大餐還是鴻門宴

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據(jù)新華社電 鐵道部近日發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》,明確表示鼓勵和引導民間資本依法進入鐵路領(lǐng)域,特別強調(diào)對各類投資主體同等對待,對民間資本不單獨設置附加條件。

  被視為“計劃經(jīng)濟的堡壘”的鐵路系統(tǒng),如今為何敞開胸懷迎接民間資本?鐵路方面是否愿意拿出“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”吸引投資?如果民資大規(guī)模進入鐵路系統(tǒng),能否找到贏利的商業(yè)模式?這一系列問題成為社會關(guān)注的焦點。

  是主動開放還是“錢緊”被逼?資金緊,新批復9條線路沒一條開工

  近年來,隨著宏觀政策收緊,對鐵路建設的國家投資和銀行貸款有所減緩,資金短缺已成為擺在鐵道部門面前的一道難題。

  根據(jù)鐵道部的規(guī)劃,2012年安排固定資產(chǎn)投資5000億元,但前4月全國鐵路固定資產(chǎn)投資僅完成895.97億元,同比減少48.3%。一季度數(shù)據(jù)顯示,鐵道部總負債為2.4萬億元,負債率高達60.62%。

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  中國工程院院士、國家鐵路建設高級顧問王夢恕說,2012年,國家發(fā)改委新批復了以貨運為主的9條線路,因為資金問題,這些新批復的線路如今沒有一條開工。

  “全國范圍內(nèi)停工的鐵路項目里程在1萬公里以上;停工的項目中,約有一半是設計列車運行時速在200公里以上的高速鐵路!蓖鯄羲≌f。

  “鐵路放開民間資本投資,客觀上講是因為當前建設資金壓力大,但對于中國鐵路長期改革來說,還是很有意義的!币晃粚<冶硎。

  是饕餮大餐還是鴻門宴?難以獨立核算,民資進入障礙不少

  “雖然這次開放力度很大,但是比較原則,一些關(guān)鍵問題和具體政策沒有明確!北本┙煌ù髮W運輸經(jīng)濟理論與政策研究所副所長李紅昌認為,民資進入鐵路行業(yè)還存在多方面的障礙。

  第一,鐵路投資大、周期長。鐵路單線投資動輒上百億元。

  第二,收益回報難以獨立核算。鐵路具有網(wǎng)絡運營特征,收益核算也是通過全路網(wǎng)通盤計算。

  第三,民間資本難以獲得產(chǎn)品控制權(quán)。每條線路車輛能不能跑,跑幾趟,全部由鐵道部協(xié)調(diào),對新投資者來說,則意味著自己對產(chǎn)品喪失了決策權(quán)。

  王夢恕說,只有在管理體制等方面出臺配套制度,才能有效化解民間資本的風險。

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  鐵路改革市場化取向如何走?專家建議建設權(quán)下放,鐵道部重監(jiān)管

  “放開民資進入的態(tài)度是積極的,但如果只是為了解決資金問題,不能推動體制改革,那這種變化沒多大意義。”王夢恕說。

  李紅昌認為,鐵路系統(tǒng)政企分開勢在必行,可逐漸分離出客運、貨運等不同板塊。長期以來鐵道部建設、運行、管理一肩挑,以后應重在監(jiān)管及行業(yè)規(guī)范標準制定。

  專家認為,把城際鐵路等建設權(quán)下放給地方,也是今后的一個方向。

  “資本是逐利的,如果民資大規(guī)模投資鐵路,會不會損害鐵路的公益性?這個問題也值得思考!崩罴t昌等專家認為。

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